Amendement n° 12 · Séance publique

APPROBATION DES COMPTES DE LA SÉCURITÉ SOCIALE DE L'ANNÉE 2024

→ Lire l'amendement sur le site officiel
Score de criticité
3/5 NOTABLE
Auteur
Renault Matthias
Texte
Projet de loi, n° 1456 — Art. Article 3
Examen
1ère lecture (1ère assemblée saisie) · Séance publique
Article 3

À la première phrase de l’alinéa 7, après le mot : « CADES », insérer les mots : « , y compris en faisant appel à des investisseurs de nationalité étrangère ».

Exposé sommaire

Amendement d’appel La Caisse d’amortissement de la dette sociale (CADES), anomalie française sans équivalent dans aucun autre pays, est l’illustration d’un pis-aller budgétaire dans la gestion de l’endettement social. Créée par l’ordonnance n° 96‑50 du 24 janvier 1996, la CADES se finance en émettant des emprunts sur les marchés internationaux de capitaux. Cette activité d’emprunt est garantie par les ressources perçues par la Caisse : contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS), qui a été créée exclusivement pour la CADES, une partie de la contribution sociale généralisée (CSG), et dans une moindre mesure un pourcentage du prélèvement social sur les revenus du capital ainsi qu’une somme versée par le Fonds de réserve des retraites (FRR) depuis 2011. Ce mode particulier de financement de la CADES entraîne un risque d’instabilité et d’ingérences. Comme pour le reste de l’endettement, le risque de voir l’État captif d’intérêts étrangers dans le cadre d’un financement sur les marchés financiers est grand, a fortiori en l’absence d’une information précise communiquée aux représentants de la Nation. Le présent amendement d’appel vise donc à obtenir des informations selon la répartition géographique des investisseurs étrangers détenant des titres de dette émis par la CADES.

En clair

L'amendement exige une transparence sur les investisseurs étrangers détenteurs de titres de dette de la CADES.

A

Ce qui change — avant / après

Ce que dit la loi aujourd'hui

La loi actuelle inclut un rapport annuel sur la situation financière de la sécurité sociale, mentionnant la CADES mais sans préciser la provenance des investisseurs étrangers détenteurs de ses titres de dette.

Ce qu'elle dirait si l'amendement passe

Si l'amendement est adopté, le rapport annuel devra indiquer la répartition géographique des investisseurs étrangers détenant des titres de dette de la CADES, garantissant ainsi une information plus complète sur son financement.

B

Qui / quoi est concerné

Populations
Citoyens
Acteurs
État et administrations centralesOrganismes internationaux et UE
Secteurs
Démocratie et institutionsFiscalitéFinances publiques
C

L'impact concret — ce qui change réellement, pour chacun

  1. Une meilleure transparence sur les investisseurs étrangers dans le financement de la CADES
  2. Un risque accru de contrôle étranger sur les finances sociales réduit grâce à l'information géographique
  3. Des mesures de surveillance renforcées pour éviter les dérives financières
D

Arguments du débat — pour / contre

▲ Pour l'amendement
  • Permet aux citoyens et parlementaires de surveiller les risques liés à un financement international
  • Facilite une gestion plus responsable de la dette sociale en évitant les dépendances financières
▼ Contre l'amendement
  • Complique la gestion des investissements internationaux par la CADES
  • Peut entraîner des coûts supplémentaires pour l'obtention et la publication de données géographiques

 Amenda informe, elle ne décide pas à votre place. Les analyses sont strictement factuelles et sourcées — le jugement politique vous appartient.